Priorytet I

Priorytet I. Filmy autorskie

 

Alokacja na priorytet w 2010 r. wynosi 30 mln zł.

 

1. Celem priorytetu jest wspieranie prac scenariuszowych, rozwoju projektu (tzw. development) oraz produkcji filmów fabularnych, dokumentalnych i animowanych, których – zgodnie z art. 23 ust. 2 Ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o kinematografii – treść i forma mają charakter ambitny artystycznie i które mają ograniczone walory komercyjne lub debiutów reżyserskich (film trudny), spełniających poniższe warunki:

1. są projektami autorskimi o wysokim potencjale artystycznym;
2. poruszają ważką tematykę dla współczesnej widowni;
3. mają być realizowane przez twórców o znaczącym dorobku filmowym lub przez młodych reżyserów i scenarzystów, których dotychczasowe osiągnięcia uprawniają do składania wniosku w tym priorytecie, a także przez debiutantów mających zapewnioną opiekę artystyczną uznanych twórców filmowych;
4. mają znaczący potencjał festiwalowy;
5. cechują je nowatorstwo i oryginalność w sferze tematycznej lub formalnej i technologicznej;
6. mają ograniczony potencjał komercyjny.

2. Rodzaje dofinansowanych projektów:

1. stypendia scenariuszowe – dofinansowanie przygotowania scenariusza pełnometrażowych filmów fabularnych i animowanych oraz pełnometrażowych i średniometrażowych filmów dokumentalnych;
2. rozwój projektu (tzw. development) – dofinansowanie prac wstępnych prowadzących do wyprodukowania filmów fabularnych i animowanych¹ tj. np. przygotowanie i pisanie scenariusza, poprawki scenariuszowe, script doctoring, przygotowanie scenopisu obrazkowego (tzw. storyboard) i projektów plastycznych, produkcja pilota, produkcja trailera i próbnych zdjęć, poszukiwanie inwestorów i koproducentów, przygotowywanie planów finansowych, itp.;
3. produkcja filmowa – dofinansowanie produkcji filmów fabularnych, dokumentalnych i animowanych;

3. Kwoty dofinansowania:

1. W przypadku stypendiów scenariuszowych dofinansowanie nie może przekroczyć kwot:

    

   1. 50.000 zł dla projektów filmów pełnometrażowych fabularnych i pełnometrażowych animowanych;
   2. 20.000 zł dla projektów filmów dokumentalnych;
   3. debiutanci mogą się ubiegać o 60% wymienionych powyżej kwot, tj.:

       

      1. 30.000 zł dla projektów pełnometrażowych filmów fabularnych i animowanych;
      2. 12.000 zł dla projektów filmów dokumentalnych.

 

2. W przypadku rozwoju projektu (tzw. developmentu) dofinansowanie nie może przekroczyć 70% budżetu przedsięwzięcia oraz kwoty:

    

   1. 300.000 zł dla pełnometrażowych filmów fabularnych i animowanych;
   2. 80.000 zł dla średniometrażowych filmów animowanych;

    

   50% dotacji przyznanej producentowi na rozwój projektu powinno być przeznaczone na prace literackie (tj. np. honorarium scenarzysty, dokumentacja, konsultacje literackie, itp.), 20% na prace reżyserskie (tj. np. wstępna dokumentacja obiektów, wstępny casting, próby charakteryzacji, itp.) oraz 30% na prace producenckie (tj. np. koszty związane z poszukiwaniem i pozyskiwaniem koproducentów, itp.).² Natomiast w przypadku filmów animowanych 50% przyznanej dotacji powinno być przeznaczone na prace literackie i plastyczne.³

 

3. W przypadku produkcji filmowej dofinansowanie nie może przekroczyć 70% budżetu filmu i kwot:

    

   1. 3.000.000 zł dla pełnometrażowego filmu fabularnego
   2. 2.250.000 zł dla pełnometrażowego filmu animowanego;
   3. 1.500.000 zł dla pełnometrażowego filmu dokumentalnego;
   4. 375.000 zł dla średniometrażowego filmu animowanego;
   5. 350.000 zł dla średniometrażowego filmu dokumentalnego;
   6. 300.000 zł dla krótkometrażowego filmu animowanego;
   7. 200.000 zł dla krótkometrażowego filmu dokumentalnego;

    

   W przypadku koprodukcji międzynarodowych dofinansowanie może zostać zwiększone maksymalnie o 35%, z zastrzeżeniem określonym limitem procentowym dofinansowania.

 

4. W przypadku produkcji filmu, który nie kwalifikuje się jako trudny, ale jest filmem autorskim i producent zgromadził 50% budżetu spoza sektora środków publicznych, dofinansowanie nie może przekroczyć 50% budżetu i kwot:

    

   1. 4.000.000 zł dla pełnometrażowego filmu fabularnego;
   2. 3.000.000 zł dla pełnometrażowego filmu animowanego;
   3. 2.000.000 zł dla pełnometrażowego filmu dokumentalnego;
   4. 500.000 zł dla średniometrażowego filmu animowanego;
   5. 450.000 zł dla średniometrażowego filmu dokumentalnego;
   6. 350.000 zł dla krótkometrażowego filmu animowanego;
   7. 250.000 zł dla krótkometrażowego filmu dokumentalnego;

    

   W szczególnie uzasadnionych przypadkach, po zasięgnięciu dodatkowych opinii ekspertów, dyrektor PISF może przyznać dofinansowanie wyższe od wymienionych wyżej w tym punkcie sum, jednak nie więcej niż 50% tych kwot. W przypadku koprodukcji międzynarodowych dofinansowanie może zostać zwiększone maksymalnie o 35%, z zastrzeżeniem określonym limitem procentowym dofinansowania.

 

5. Dla koprodukcji międzynarodowych limity procentowe dofinansowania są obliczane od całości finansowania strony polskiej.⁴ W przypadku koprodukcji międzynarodowej, przy której reżyserem filmu lub scenarzystą i odtwórcą jednej z głównych ról i autorem zdjęć lub scenografem są obywatele polscy, limity procentowe są obliczane od całości budżetu.

 

6. Limity procentowe obliczane od polskiego finansowania obowiązują dla koprodukcji międzynarodowych, w których udział polskich producentów jest mniejszościowy, z niżej wymienionymi zastrzeżeniami:

    

   1. w przypadku filmu pełnometrażowego europejskiego dofinansowanie na rzecz koproducenta polskiego nie może przekroczyć 2.000.000 zł;
   2. w przypadku filmu pełnometrażowego pozaeuropejskiego dofinansowanie na rzecz koproducenta polskiego nie może przekroczyć 1.500.000 zł W przypadku mniejszościowego wkładu polskiego producenta preferowane będą projekty filmów pełnometrażowych.

    

   Za koprodukcję międzynarodową z mniejszościowym udziałem polskiej strony uznaje się taki kontrakt pomiędzy partnerami, w którym polski partner mniejszościowy ma mniej niż 20% udziału w filmie przy koprodukcji dwustronnej lub mniej niż 10% przy koprodukcji wielostronnej. Będą preferowane projekty, w których bilans wydawanych środków z budżetu filmu na terenie RP jest korzystny dla polskiego przemysłu audiowizualnego.

    

   Za film pozaeuropejski uznaje się film, którego producent wiodący ma siedzibę w kraju nie będącym członkiem Unii Europejskiej lub stroną umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym.

    

7. Dotacja dla produkcji filmu, który będzie reżyserowany przez twórcę debiutującego w danym rodzaju filmowym nie może przekroczyć 90% budżetu filmu i niżej wyspecyfikowanych kwot:

    

   1. 2.000.000 zł dla pełnometrażowego filmu fabularnego
   2. 1.750.000 zł dla pełnometrażowego filmu animowanego;
   3. 600.000 zł dla pełnometrażowego filmu dokumentalnego;
   4. 300.000 zł dla średniometrażowego filmu animowanego;
   5. 275.000 zł dla średniometrażowego filmu dokumentalnego;
   6. 250.000 zł dla krótkometrażowego filmu animowanego;
   7. 150.000 zł dla krótkometrażowego filmu dokumentalnego;

       

   W przypadku projektów będących koprodukcjami międzynarodowymi, kwota dofinansowania może być podniesiona o 20%, z zastrzeżeniem limitu określonego procentowo dla debiutów reżyserskich.

    

   Za debiutanta w filmie fabularnym uważany jest twórca, który nie ma w swoim dorobku reżyserskim pełnometrażowego filmu fabularnego rozpowszechnianego w kinach.

    

   Za debiutanta w filmie dokumentalnym uważany jest twórca, który nie ma w swoim dorobku reżyserskim pozaszkolnego filmu dokumentalnego.

    

   Za debiutanta w filmie animowanym uważany jest twórca, który nie ma w swoim dorobku reżyserskim pozaszkolnego filmu animowanego.

4. Warunki dofinansowania:

 

Dofinansowanie może być udzielane w formie dotacji, pożyczki lub poręczenia. PISF zastrzega sobie prawo do przeznaczenia nie mniej niż 20% alokacji Priorytetu I na projekty debiutów reżyserskich i scenopisarskich.

1. W przypadku stypendiów scenariuszowych do wniosku należy dołączyć list intencyjny reżysera, który zamierza zrealizować film na podstawie napisanego scenariusza. Jeżeli zarówno scenarzysta, jak i wybrany przez niego reżyser są debiutantami, wymagane jest również dołączenie do wniosku umowy z opiekunem artystycznym.

    

   Za debiutanta uznaje się scenarzystę, który nie jest autorem scenariusza żadnego zrealizowanego poza szkołą filmową projektu filmowego w danym rodzaju filmowym (fabuła, dokument lub animacja), jakiego dotyczy składany wniosek.

    

   Stypendium będzie wypłacane w ratach:

    

   60% dotacji – po podpisaniu przez stypendystę umowy z PISF;⁵

    

   30% dotacji – po złożeniu w PISF scenariusza wraz z recenzją przyszłego reżysera lub – w przypadku debiutów scenopisarskich – opiekuna artystycznego;

    

   10% dotacji – po formalnej akceptacji scenariusza w PISF.

    

   Stypendium scenariuszowe podlega zwrotowi w całości w terminie 14 dni od dnia zbycia przez stypendystę autorskich praw majątkowych do scenariusza na rzecz producenta filmowego lub innej osoby. Dotyczy to również zbycia praw do scenariusza w zakresie innym niż wyprodukowanie filmu i jego eksploatacja. Zwrotu stypendium dokonuje producent lub inny podmiot, któremu scenarzysta przekazuje prawa do scenariusza.

    

   Jeśli scenarzysta otrzymał dwa kolejne stypendia i żaden ze scenariuszy nie został zakupiony przez producenta, scenarzysta traci na dwa lata, licząc od ukończenia ostatniego stypendium scenariuszowego (tj. od daty formalnej akceptacji scenariusza w PISF), prawo do ubiegania się o stypendium.

    

   Scenarzyści, którzy otrzymali nagrodę za najlepszy scenariusz na FPFF w Gdyni, po pozytywnym przejściu wszystkich procedur kwalifikacyjnych otrzymują stypendium w pierwszej kolejności.

    

2. Wnioskując o dotację na dofinansowanie rozwoju projektu (development), producent jest zobowiązany wnieść wkład własny (nie koproducentów) finansowy lub rzeczowy, albo finansowy i rzeczowy, w wysokości minimum 5% planowanego kosztu przedsięwzięcia. Wkład rzeczowy producenta nie może przekroczyć 95% wartości wkładu własnego.

    

   Dofinansowanie przyznane na rozwój projektu (development) będzie wypłacane w ratach:

    

   60% dotacji – po podpisaniu umowy;

    

   30% dotacji – po złożeniu scenariusza i oświadczenia o wykonaniu części zadania będącego przedmiotem umowy zawartej z PISF oraz po rozliczeniu I raty dotacji;

    

   10% dotacji – po rozliczeniu zadania będącego przedmiotem umowy zawartej z PISF i złożeniu poprawnego pod względem formalnym i rachunkowym wniosku o dofinansowanie produkcji przygotowanego w ramach rozwoju projektu filmu.

    

   Po otrzymaniu dotacji na produkcję filmową, producent zwraca dotację otrzymaną na rozwój projektu (development) przy wypłacie I raty dotacji przyznanej na produkcję. Producenci, którzy nie otrzymali dotacji na etapie rozwoju projektu, mają prawo umieścić w planowanych kosztach produkcji filmu koszty poniesione na etapie developmentu, ale nie mogą ich rozliczać z dotacji przyznanej na produkcję filmu.

    

   Jeżeli producent skorzysta trzy razy z rzędu z dofinansowania na rozwój projektu (development) i ani jeden z tych projektów nie rozpocznie produkcji (tj. zdjęć do filmu) w ciągu dwóch lat od złożenia i zaakceptowania w PISF Raportu końcowego z wykorzystania dotacji na rozwój ostatniego z dofinansowanych projektów, producent traci na trzy lata prawo do ubiegania się o dofinansowanie rozwoju projektu w PISF.

 

3. Wnioskując o dotację na dofinansowanie produkcji filmu, producent jest zobowiązany wnieść wkład własny (nie koproducentów) finansowy lub rzeczowy, albo finansowy i rzeczowy, w wysokości minimum 5% planowanego kosztu przedsięwzięcia. Wkład rzeczowy producenta nie może przekroczyć 95% wartości wkładu własnego.⁶

    

   O dofinansowanie produkcji filmu będącego debiutem reżyserskim mogą się ubiegać wyłącznie projekty reżyserów, którzy zrealizowali co najmniej jeden film krótkometrażowy lub jeden film telewizyjny, bądź film realizowany w ramach programów ogłaszanych przez Stowarzyszenie Filmowców Polskich lub PISF. Kandydaci na reżyserów nie mający ukończonych studiów reżyserskich lub studiów w Akademiach Sztuk Pięknych na wydziałach animacji muszą legitymować się istotnym dorobkiem artystycznym.⁷ Projekty debiutanckie rozpatrywane będą pod warunkiem dołączenia do wniosku umowy z opiekunem artystycznym. Na zasadach debiutu mogą być także dofinansowane projekty drugich filmów reżyserskich.

    

   W przypadku projektów filmowych, których koproducentem jest nadawca telewizyjny bądź jednym ze źródeł finansowania są środki uzyskane od nadawcy telewizyjnego, producent jest zobowiązany złożyć we wniosku oświadczenie, że w podziale praw z nadawcą uwzględni lub uwzględnił w już podpisanej umowie fakt, iż prawa majątkowe producenta, adekwatne do sumy dotacji PISF i jego wkładu własnego, pozostaną/ją przy producencie. We wniosku producent jest zobowiązany określić także wartość praw do wielokrotnego emitowania filmu przez nadawcę: kwotowo, procentowo lub jako różnica pomiędzy udziałami procentowymi nadawcy we wpływach na różnych polach. Umowa z nadawcą musi zawierać zapisy o podziale przychodów z tytułu sublicencji (w przypadku, gdy nadawca jest koproducentem filmu) z uwzględnieniem wartości praw i udziałów pozostających przy producencie.

    

   Jeżeli nadawca telewizyjny jako koproducent filmu wymaga, aby równolegle z produkcją kinowego filmu fabularnego została zrealizowana jego kilkuodcinkowa wersja telewizyjna (tzw. miniserial), producent winien zadbać o jedno z dwóch niżej przedstawionych rozwiązań w umowie zawieranej z nadawcą:

    

   • zawarcie umowy koprodukcyjnej o takim brzmieniu, z którego będzie wynikało, że właścicielem praw do filmu kinowego oraz do wszystkich wpływów z dostępnych aktualnie pól eksploatacji jest producent oraz że nadawca telewizyjny ma jedynie nieodpłatne prawo do emitowania filmu fabularnego we własnych stacjach nadawczych. Prawa do serialu telewizyjnego (wersji telewizyjnej filmu) powinny zostać przyznane nadawcy i będą w takim przypadku stanowiły godziwą rekompensatę za wkład nadawcy w wyprodukowanie filmu kinowego;

      

   • zawarcie dwóch odrębnych umów koprodukcyjnych z nadawcą telewizyjnym, tj. jednej umowy dotyczącej tylko kinowego filmu fabularnego i drugiej umowy dotyczącej wersji telewizyjnej (miniserialu). W umowie dotyczącej wersji telewizyjnej należy rzetelnie wycenić wartość materiałów filmowych użytych do wyprodukowania wersji telewizyjnej (miniserialu) filmu. Kwota obliczonej w ten sposób licencji stanowi przychód producenta z tytułu wpływów, z jakich producent ma obowiązek rozliczać się z Polskim Instytutem Sztuki Filmowej.

    

   Będą preferowane projekty ubiegające się o pomoc w formie poręczenia lub pożyczki zwrotnej.

5. Beneficjenci:

1. scenarzyści filmowi;
2. producenci filmowi.

6. Kryteria wyboru:

 

W procesie wyboru projektów brane będą pod uwagę następujące kryteria:

1. walory artystyczne, poznawcze, humanistyczne i etyczne projektu, w tym: penetrowanie nowych obszarów tematycznych oraz aktualnych problemów społecznych, propagowanie treści edukacyjnych;
2. atrakcyjność fabuły, precyzja konstrukcji dramaturgicznej, prawda psychologiczna i wyrazistość postaci, jakość dialogów, głębia analizy prezentowanych zjawisk oraz dochodzenie do syntez i uogólnień;
3. oryginalność tematyczna lub formalna oraz wyrazistość autorska projektu;
4. dotychczasowy dorobek producenta i reżysera, w tym rezultaty artystyczne ostatnich filmów producenta i reżysera, udział w festiwalach krajowych i międzynarodowych i nagrody festiwalowe, a w przypadku reżyserów-debiutantów dorobek opiekuna artystycznego;
5. znaczenie dla kultury narodowej, umacnianie tradycji polskiej i języka ojczystego;
6. przewidywane skutki planowanego przedsięwzięcia, w tym potencjał festiwalowy, strategie zainteresowania i dotarcia do widza;
7. warunki ekonomiczno-finansowe realizacji, w tym udział niepublicznych i międzynarodowych środków w budżecie przedsięwzięcia;
8. poprawność formalna wniosku;
9. zgodność założeń produkcyjnych i artystycznych z wyborem priorytetu.

7. Warunki rozliczenia:

1. Producent jest zobowiązany do rozliczenia dotacji na warunkach określonych w umowie, w tym w szczególności do przedłożenia:

    

   1. częściowego finansowego rozliczenia zadania na formularzu pt. „Raport częściowy”, dostępnego na życzenie w formie elektronicznej lub papierowej;
   2. końcowego finansowego rozliczenia zadania na formularzu pt. „Raport końcowy”, dostępnego na życzenie w formie elektronicznej lub papierowej.

 

2. Producenci filmów pełnometrażowych przeznaczonych do rozpowszechniania w pierwszej kolejności w kinach są zobowiązani w trakcie produkcji filmu do dwukrotnego zlecenia wykonania audytu przez jedną z firm audytorskich wybranych z listy firm audytorskich posiadających certyfikat PISF. Warunki i szczegółowy zakres wymaganego audytu Dyrektor PISF ogłosi w formie zarządzenia.

    

   Koszt wykonania audytu musi być zaplanowany w budżecie produkcji filmu i pokrywany jest z dotacji PISF.

   Raporty z audytów są przesyłane do Instytutu i stanowią podstawę rozliczenia finansowego dotacji z poszczególnych rat oraz końcowego rozliczenia finansowego zadania.

8. Inne

1. Producent jest zobowiązany do przedstawienia filmu do odbioru przez PISF (odbiór obrazu i przegląd końcowy). Producent prześle do Instytutu pisemną propozycję terminów przeglądów filmu, informując o terminach ekspertów, którzy oceniali projekt filmu i zorganizuje:

    

   1. pierwszy odbiór obrazu z kopii roboczej - wersja montażowa filmu przed udźwiękowieniem;

    

   2. drugi przegląd – ostateczna wersja obrazu wraz z dźwiękiem oraz napisami czołowymi i końcowymi, po zgraniu. Będzie to odbiór techniczny filmu, który powinien odbywać się w warunkach, umożliwiających profesjonalną ocenę przedstawionego materiału pod względem jakości technicznej obrazu i dźwięku.

       

      Każdy z przeglądów określonych w pkt 1 oraz pkt 2 może oznaczać wiele pokazów. O miejscu i terminie każdego z nich Producent poinformuje Instytut, celem umożliwienia Dyrektorowi Instytutu lub osobom przez niego upoważnionym do wzięcia udziału w przeglądzie lub zorganizuje dla PISF odrębny pokaz. Jeżeli PISF nie zgłosi uwag ani zastrzeżeń w formie pisemnej w terminie do 14 dni roboczych liczonych od dnia pokazu, należy uznać, że akceptuje film w zaprezentowanej postaci.

 

2. W przypadku produkcji pełnometrażowego filmu przeznaczonego do rozpowszechniania w pierwszej kolejności w kinach, o budżecie zaplanowanym na kwotę do 5 mln zł netto, producent ma obowiązek zaplanować co najmniej 7% kosztów bezpośrednich na cele promocyjne. Jeśli budżet filmu jest szacowany na kwotę powyżej 5 mln zł netto, koszty promocyjne powinny wynosić nie mniej niż 10%.⁸ Koszty te mogą być pokrywane z dotacji PISF.

 

3. W przypadku produkcji filmu pełnometrażowego należy wykonać w ramach materiałów wyjściowych filmu kopię wzorcową na taśmie światłoczułej 35 mm oraz kopię na nośniku cyfrowym zgodnie ze standardami DCI. Koszty wykonania kopii mogą być pokrywane z dotacji PISF.

 

4. Producent umieszcza każdorazowo na wszystkich kopiach filmowych informację o fakcie uzyskania dofinansowania przez PISF, w tym w szczególności poprzez zamieszczenie „czołówki” PISF. W przypadku umieszczania w trailerach lub innych reklamach audiowizualnych filmu logo lub „czołówki” producenta, każdorazowo winno również zostać zamieszczone logo lub „czołówka” PISF.

    

   W przypadku wydania filmu na innych nośnikach niż nośniki optyczne np. DVD lub udostępniania filmu poprzez VoD lub Internet, każdy nośnik lub plik winien zawierać informację o dofinansowaniu filmu przez PISF (logo lub „czołówka” PISF), a także logo zamieszczone na okładce i bezpośrednio na płycie DVD.

__________

¹ W szczególnie uzasadnionych przypadkach, za uprzednią zgodą Dyrektora PISF debiutujący producent lub producent, który zrealizował jeden film, może się ubiegać o dofinansowanie developmentu dokumentalnego filmu autorskiego; maksymalna kwota dofinansowania: 50.000 zł;

² W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor PISF może wyrazić zgodę na inny podział środków w ramach przygotowania projektu (tzw. development) filmu autorskiego.

³ W szczególnie uzasadnionych przypadkach, na pisemny wniosek producenta, Dyrektor PISF może wydać zgodę na inną strukturę wydatkowania dotacji.

⁴ W przypadku filmów o szczególnym znaczeniu dla polskiej kultury bądź dla promocji Polski, Dyrektor PISF może w przypadku koprodukcji wyrazić zgodę na obliczenie limitu procentowego od ogólnego budżetu filmu.

⁵ Co najmniej 10% I raty stypendium stanowi wynagrodzenie opiekuna artystycznego, potwierdzone umową.

⁶ W szczególnie uzasadnionych przypadkach, na pisemny wniosek producenta, Dyrektor PISF może wyrazić zgodę na odstąpienie od tego wymogu.

⁷ Dyrektor Instytutu lub eksperci podejmują decyzję czy przedstawiony dorobek uprawnia do złożenia wniosku w tym priorytecie.

⁸ W przypadku filmów, które zdaniem twórców nie posiadają potencjału kinowego można, za zgodą Dyrektora PISF, odstąpić od zasady finansowania promocji filmu w ramach produkcji; wówczas zaplanowane na ten cel środki zostają zwrócone do PISF.